陜建發〔2024〕172號

各設區市住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局，楊凌示范區住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局，韓城市住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局：　

按照住房城鄉建設部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳《關于開展工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，省住建廳、省人社廳制定了《工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案》，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

附件：《工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案》

陜西省住房和城鄉建設廳    陜西省人力資源和社會保障廳
2024年9月30日

附件：

工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案

　　為嚴厲打擊工程建設領域專業技術人員注冊執業資格違規“掛證”現象，維護建筑市場秩序，保障工程質量安全，促進建筑業高質量發展，按照住房城鄉建設部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳《關于開展工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，制定本方案。

　　一、治理對象

　　本省行政區域內工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、結構工程師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執業資格證書等“掛證”違法違規行為。

　　二、工作安排

　　（一）自查自糾階段（即日起至2024年10月）

　　各市住建局、人社局負責組織本行政區域內自查自糾工作，指導、督促本地區工程建設領域專業技術人員及勘察、設計、施工、監理、造價咨詢等相關單位開展自查自糾。相關專業技術人員和單位要對照有關法律法規，對是否存在“掛證”等違法違規行為進行自查，存在相關問題的，應及時辦理注銷等手續。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關責任。

　　（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）

　　1.開展全面排查。省住建廳、人社廳將結合社保繳費、住房公積金繳存等信息對本省工程建設領域專業技術人員進行全面比對排查，并向各市住建局、人社局推送注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致的人員信息。

　　2.依法嚴肅處理。各市住建局、人社局要對省住建廳推送的疑似“掛證”人員及時調查核實。對存在“掛證”等違法違規行為的，依法依規予以處罰；對排查中發現人員掛靠問題突出的單位，要依據有關法律法規，對其承建項目的主要管理、技術人員到崗履職情況進行核查，并依法嚴肅處理。

　　3.加強指導監督。省住建廳、人社廳將加強對各地專項治理工作的檢查指導，對重點問題和典型案件進行掛牌督辦，對工作開展不力的地市和相關責任人進行約談，情節嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各市住建局、人社局要高度重視專項治理工作，強化組織協調，明確責任分工，落實責任部門和責任人，暢通信息共享渠道，充分運用信息化手段，重點核查省住建廳推送的疑似“掛證”人員，確保專項治理工作取得實效。

　　（二）依法從嚴查處。各市住建局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為。對查實存在違規“掛證”的人員，依法依規撤銷其注冊許可，3年內不得再次申請注冊；對違規使用“掛證”人員或無故拒不履行注銷義務的單位予以通報，視情節記入不良行為記錄；對違規的中介服務機構要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的，依法給予行政處罰。對發現存在“掛證”等違法違規行為的國家機關和事業單位工作人員，告知其實際工作單位。

　　（三）加強宣傳引導。各市住建局、人社局要加大教育引導和宣傳力度，及時將專項整治行動的相關精神和要求傳達至各有關企業、人員，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規行為危害性的認識，形成全行業自覺抵制“掛證”的氛圍。主動公布舉報投訴方式，針對受理的舉報投訴事項逐一登記、認真查處。充分發揮陜西省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺作用，對被查處存在違法違規行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，加強失信懲戒和社會監督。

　　（四）強化信息報送。各市住建局要明確責任人，于2024年10月10日前報送《工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理聯絡員信息表》（附件1）。要對省住建廳推送的疑似“掛證”人員逐一核查，于每月25日將《工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為處理情況匯總表》（附件2）報送至省住建廳。要會同人社部門及時總結本地區專項治理工作情況，認真梳理分析專項治理工作中發現的問題，充分總結經驗，于2025年2月20日前報送工作報告，同時抄送省人社廳。