咸住建發〔2024〕258號?

各縣（市）區住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局，各相關企業和個人：

為嚴厲打擊工程建設領域專業技術人員注冊執業資格違規“掛證”現象，維護建筑市場秩序，保障工程質量安全，促進建筑業高質量發展。按照省住建廳、省人社廳《工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案》（陜建發〔2024〕172號）有關要求，在全市范圍內開展工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作，現將有關事宜通知如下：

一、治理范圍

我市范圍內工程建設領域注冊工程師、注冊建筑師、建造師、結構工程師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執業資格證書等“掛證”違法違規行為。

二、“掛證”認定標準

（一）存在以下問題之一的原則上認定為非法“掛證”。

1.??社保繳費單位與注冊單位不一致的，或者存在多個繳納繳存單位的?；

2.?住房公積金繳存單位與注冊單位不一致的，或者存在多個繳納繳存單位的；

3.同時在兩個或兩個以上單位注冊（執業）的；

4.允許他人以本人名義從事建筑活動的；

5.其他法律法規、國家政策規定屬于“掛證”的。

（二）以下6類情形，原則上不認定為“掛證”。

1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；

2.因事業單位改制等原因保留事業單位身份，實際工作單位為所在事業單位下屬企業，社會保險由該事業單位繳納的；

3.屬于大專院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的；

4.屬于軍隊自主擇業人員的；

5.因企業改制、征地拆遷等買斷社會保險的；

6.有法律法規、國家政策依據的其他情形。

三、治理工作安排

（一）自查自糾（即日起至2024年10月底）

1.自查。各相關企業和個人自本通知下發之日起，按照上述“掛證”認定標準全面開展自查。

2.自糾。存在“掛證”的企業和人員，要于2024年10月25日前向有注冊權限的部門主動申請注銷“掛證”證書。

3.報告。各企業完成自查自糾后，如實填報《咸陽市工程建設領域專業技術人員“掛證”專項治理自查自糾表》(見附件1)，并于2024年10月28日18時前報告注冊地所在區縣住建部門。

自查自糾期間及時整改到位的企業和個人，不再追究其相關責任。

（二）排查處理（2024年11月至2025年2月底）

1.全面排查。各相關企業和個人要積極配合區縣住建部門按照省住建廳、省人社廳推送的社保繳費、住房公積金繳存等臺賬信息做好排查。

2.嚴肅查處。對違規使用“掛證”人員且無故拒不履行注銷義務的企業予以通報，對其承建項目的主要管理、技術人員到崗履職情況進行查處，并對存在違法違規行為的單位和人員，在陜西省建筑市場一體化平臺計入不良信用信息一次，視情況將處理結果推送“信用中國”、“全國建筑市場監管公共服務平臺”等。

四、相關要求

（一）提高思想認識。各企業和個人要進一步提高認識，認真對待本次專項治理工作，切實做好自查自糾，如實主動向注冊地所在區縣住建部門報告相關情況。“掛證”行為不僅破壞建筑行業正常秩序，而且是導致工程質量下降，發生安全責任事故的重要因素之一?！皰熳C”是違規違法行為，一旦被查處，將面臨法律責任的追究，包括撤銷?執業資格、罰款甚至面臨牢獄之災。

（二）依法從嚴查處。各企業和個人要及時完成違規“掛證”行為整改工作，對整改不及時和整改不徹底的，一經查實將依法依規撤銷其注冊許可，3年內不得再次申請注冊，涉及國家機關和事業單位工作人員，將告知其實際工作單位。對違規的中介服務機構，依法移交有權處理機關給予行政處罰。

（三）強化信息溝通。市住建局、人社局進一步強化組織協調，暢通信息共享渠道，按照責任分工，結合社保繳費等信息，對本市工程建設領域專業技術人員及省住建廳推送的疑似“掛證”人員進行核查，確保專項治理工作取得實效。

（四）及時報送信息。各企業要按照時限要求報送相關情況，未按時（2024年10月28日18時前）報送《咸陽市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違紀行為自查自糾表》的視為未進行自查自糾，將列為重點核查單位。各縣（市）區住建局于每月23日前，向市住建局上報《工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為處理情況匯總表》（見附件2），由市住建局統一匯總向省住建廳上報。

（五）加強咨詢舉報處置。各有關部門設立咨詢舉報電話（見附件3），歡迎社會各界和廣大群眾對存在“掛證”的企業和人員進行監督舉報。投訴舉報人應當遵守國家法律法規，反映的問題要客觀真實，不得捏造、歪曲事實，并對所提供材料的真實性負責。各管理部門對舉報人信息嚴格保密，市民反映問題屬實的，將依法依規進行處置，涉及違法犯罪的，依法移交司法機關處理。

咸陽市住房和城鄉建設局?? 　咸陽市人力資源和社會保障局

2024年10月21日